Arbitraje con Chile: única vía para la solución del enclaustramiento

Víctor Hugo Chávez Serrano

El 14 de febrero de 2001 (recordando la toma chilena del puerto boliviano de Antofagasta) junto a Wilfredo Chávez hemos anunciado de manera formal nuestra investigación sobre el tema marítimo boliviano, arribando a la conclusión irrebatible de que la única vía para lograr solucionar este problema es efectuar un Proceso de Arbitraje ante la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, sobre la base del Art. XII del Tratado de 1904 y el hasta entonces desconocido Protocolo Complementario de Sustitución de Árbitro de 1907.

El proyecto fue nuevamente presentado el año 2004, ante el gobierno de aquel entonces presidido por Carlos Mesa, quien omitió abordar el tema por estar dedicado a una más de las infructuosas negociaciones encaradas por los gobiernos de Bolivia: esta vez con la fórmula “Gas por Mar”. Como Bolivia no tenía elaborada su demanda, pues ningún Gobierno se ha ocupado de desarrollar un documento de esta naturaleza, dedicándose en su lugar a infructuosas intentonas de negociación, desde luego fallidas todas ellas, emprendimos la tarea de elaborar el Proyecto de Demanda Marítima Boliviana, presentado en libro documentado, ilustrado e inscrito en Derechos de Autor, precisamente en el Centenario del Tratado (20 de octubre de 1904), ante el presidente Carlos Mesa, quien junto a su canciller Juan Ignacio Siles Del Valle (nacido en Valparaíso, Chile) dijeron que la demanda no era parte de su decisión en cuanto a la solución del enclaustramiento boliviano, debido a la negociación en la que se hallaban ocupados.

Como siempre, el perdedor fue el pueblo boliviano, no se interpuso la Demanda Marítima pese a que fue difundida ampliamente por el periódico bandera de nuestra Patria: EL DIARIO y que otros medios le dieron la importancia del caso. Primó más la aventurera campaña negociadora de Mesa en lugar de la cordura que correspondía para interponer la Demanda ante la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya.

Luego de esa difusión en la que se sostuvo por primera vez en la historia del análisis marítimo boliviano la fórmula del arbitraje, existieron bastantes copistas de la propuesta, empero por no conocer el tema en su dimensión tanto procesal como de fundamento, por ser aplicaciones de plagio, quedaron como simples comentarios, a veces desfachatados, como sostener que “el arbitraje logrará la ‘revisión’ del Tratado de 1904”, cuando en realidad el Arbitraje se encuentra destinado a lograr dirimir las controversias sobre la ejecución o inteligencia del mismo (textual del Protocolo de 1907).

La propuesta de los hermanos Chávez fue presentada también al actual Gobierno, habiendo recibido la respuesta oficial del presidente Evo Morales en Resolución de Recurso Jerárquico de fecha 5 de enero de 2007, una vez efectuadas tanto la impugnación como el Recurso de Revocatoria ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, en sentido de que la propuesta será analizada oportunamente. El 16 de abril de 2007 se ha recordado 100 años de suscripción del Protocolo que le permite a Bolivia acudir al Arbitraje, la Cancillería no hizo acto alguno en conmemoración de este importante documento.

La República del Perú, el mes anterior ha resuelto acudir a la vía del Arbitraje para dar solución a la controversia de determinación de límites marítimos en la zona de Tacna. La interposición de esta importante acción diplomática tuvo aprobación del Poder Legislativo de aquel país y constituyó un tema principal del Informe de Gestión del Presidente Alan García el 28 de julio pasado. Empero, en el caso boliviano, la Cancillería no ha demostrado una posición para ingresar siquiera al análisis serio de la propuesta que se encuentra en sus manos y que obviamente podrá ser enmendada, mejorada y adecuada a la línea de política exterior emprendida por el actual Gobierno, aunque una cosa es cierta: la vía de solución de la controversia marítima es la interposición de la Demanda ante la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, eso no lo debemos olvidar los bolivianos y por ello es que no se puede hacer caso a propuestas (de las muchas que hizo Chile) para tratar de “negociar” la salida boliviana, que en todos los casos no puede y no debe dejar de ser salida con Soberanía plena.

Tomemos nota de la siguiente síntesis sobre el tema:

Autoridad competente para solucionar la controversia: Corte Permanente de Arbitraje de La Haya.

Base normativa que pacta la autoridad arbitral: Art. XII del Tratado de 1904 y Protocolo Complementario de Sustitución de Árbitro de 16 de abril de 1907.

Temas de Controversia:

- No cesión por parte de Bolivia de Soberanía en los territorios descritos en el Art. II del Tratado de 1904.

- Vicio de Origen de la Guerra, Protocolo de 1884 y Tratado de 1904 por vulneración chilena al Tratado de 1874 y su complemento de 1875 que disponía que toda controversia entre Bolivia y Chile debía resolverse por el Arbitraje, no por la invasión a territorios bolivianos.

- Indefinición de la cesión de los territorios comprendidos entre los Paralelos 24° a 23° que no se encuentran citados expresamente en el Tratado de 1904.

- No cesión por parte de Bolivia de las Islas ubicadas entre el Paralelo 24° y la línea paralela a la desembocadura del río Loa.

- Diferencia entre la línea demarcatoria descrita en el Art. II del Tratado de 1904 y su base descrita por el Pacto de Tregua de 1884.

- No cesión expresa por parte de Bolivia del Mar Territorial, Plataforma Continental, Derechos de Pesca y otros de aprovechamiento marítimo y uso de recursos naturales.

- Uso y desviación unilateral de aguas limítrofes por parte de Chile (Lauca, Quetena o Silala y otros)

- Amenaza permanente a la Paz entre los dos países, por ostentación armamentista de Chile vulnerando el espíritu de “Paz y Amistad” del Tratado de 1904.

Nuevamente va el agradecimiento a EL DIARIO por constituirse en baluarte de este tema que interesa a todos los bolivianos, esta vez porque en el link de “Retorno al Mar” del portal electrónico del Decano de la Prensa Nacional se encuentra el libro del Proyecto de Demanda Marítima Boliviana, que puede y debe ser consultado por todo boliviana y boliviano, pues en esta fecha de la Patria cabe recordar que Bolivia al nacer tuvo acceso al mar, así lo prueba el primer documento normativo de estas tierras, el Decreto de Convocatoria de 9 de febrero de 1825, que convoca a los representantes del Alto Perú a definir sus destinos, estando entre los convocados los habitantes de Atacama del Departamento de Potosí, quienes luego, a través de su representante: José Mariano Enríquez (su nombre se encuentra inscrito en un pedestal de la Plaza 10 de noviembre de Potosí), fueron parte de la Declaración de Independencia firmada el 6 de agosto de 1825.

Víctor Hugo Chávez Serrano es co autor del Proyecto de Demanda Marítima Boliviana junto a Wilfredo Chávez.