Tras la asunción al poder del gobierno actual, desde la Asamblea legislativa plurinacional se hizo reajustes al Presupuesto General del Estado que fue aprobado por el gobierno de Jeanine Áñez, en razón de una renovada visión en la conducción del Estado y continuar con las políticas sociales desplegadas por el gobierno de Evo Morales. Es así que el PGE para la presente gestión es $ 4.011 millones aproximadamente, con un crecimiento económico del 4.8% en el PIB. Con las modificaciones, los sectores salud y educación reciben un incremento del 10% respectivamente del total.
El presupuesto de educación, como sector social, será distribuido en diferentes gastos, como son: ítems de maestros, universidades, infraestructura educativa, desayuno escolar, equipamiento, mobiliario, capacitaciones, etc., los mismos que no fueron atendidos. En este contexto, un requerimiento que se fue sintiendo en el ámbito del sistema educativo fiscal es la carencia de nuevos ítems para la atención.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, en una primera instancia había comprometido 1.500 ítems con presupuesto de Bs. 95 millones; sin embargo, por manifiestos de organizaciones sociales, como son los representantes de padres de familia y fuerzas alteñas, que expresaron su rechazo, se incrementó más 200 nuevos puestos de trabajo para el sector fiscal. Recordemos que entre las gestiones 2006 y 2019 fueron creados 47.987 ítems. 3.427 en promedio por año, con excepción en la gestión 2020, en la que no hubo creación. De efectivizarse los ítems comprometidos por el gobierno central, se cerraría la gestión 2021 con 185.002 ítems nuevos y antiguos para maestros, como también administrativos.
Si bien se tiene un paquete de 1.700 ítems en espera, a cada departamento le correspondería 189 aproximadamente, por lo que es menester reflexionar: ¿Es suficiente para cubrir el requerimiento actual?, ¿bajo qué criterio socioeducativo real serán distribuidos?, ¿estará contemplado el crecimiento vegetativo de la gestión 2020?, ¿qué maestros atienden a estudiantes de UE que requieren ítems?, ¿existen maestros contratados por PPFF?, ¿es necesario optimizar ítems de otros distritos? Desde una perspectiva crítica, el mayor flujo migratorio se concentra en tres departamentos del eje central. Pues, debido a la crisis económica que atraviesan familias de zonas altiplánicas, muchas decidieron migrar hacia zonas amazónicas o Yungas, y es que por estas regiones de alguna manera existen relativas oportunidades para sobrevivir. Este tipo de movimiento conlleva la creación de nuevos asentamientos e incremento acelerado de la cantidad de estudiantes matriculados.
Particularmente, en la zona de los Yungas se ha observado un incremento sustancial en la estadística de estudiantes, al igual que en otros departamentos con características amazónicas u orientales. Ante esta situación, muchas unidades educativas tuvieron que recurrir a contratar maestros comunitarios, pagados al 100% por padres de familia o con coparticipación del municipio. No solo existe crecimiento debido al flujo migratorio, también fueron creadas nuevas escuelas o, en su caso, fueron objeto de ampliación de nivel para dar mayor cobertura al estudiantado.
Considerando el crecimiento de nuevos ítems promedio por gestión, 3.427, y el compromiso de los 1700 cargos, la oferta gubernamental debería ser 4.500, esto de alguna manera para apaciguar la necesidad no atendida de la gestión 2020 que fue interrumpida por la pandemia y clausura escolar.
Desde pasadas gestiones, el Ministerio de Educación solía distribuir y convocar para la compulsa de nuevos ítem entre los meses de marzo y mayo a mucho tardar, sin embargo, hoy se tiene poca incertidumbre sobre la fecha en la cual serán hechas las convocatorias. En tanto que los maestros comunitarios siguen en función, debido a un contrato que suscribieron con la institución.
Si bien la oferta gubernamental es insuficiente para atender los requerimientos de ítem, es importante que el Ministerio de Educación, mediante las Direcciones Departamentales, realice un estudio de relación maestro – alumno, pues se ha visto que en algunos distritos no se justifican los recursos humanos asignados.
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