La renta minera (tributos) está conformada por: 1) los diferentes impuestos pagados IVA, IT y, especialmente el Impuesto a la Utilidad de las Empresas (IUE) del 25%, que con la Alícuota Adicional (AA-IUE) del 12,5% establecida mediante Ley No 3787 de 24/11/07, el IUE es 37,5%, que lo pagan la Minería Privada (MP) y Comibol (CMB), 2) las regalías mineras cuyas alícuotas se mantienen (excepto del oro) desde la Ley No 1777 de 17/03/97, año en que los precios de los 5 principales minerales (que significan el 95% de las exportaciones) eran: zinc 0,34 $us/LF, plata 4,62 $us/OT, estaño 5,34 $us/LF, oro 161 $us/OT y plomo 0,31 $us/LF. Se establecieron alícuotas máximas y mínimas sobre el precio de cada mineral. Para el zinc se estableció 1% para un precio menor (p<) a 0,475 $us/LF y 5% para un precio mayor (p>) a 0,94 $us/LF. Para la plata 3% para un p< a 4 $us/OT y 6% para un p> a 8 $us/OT. Para el estaño 1% para un p< a 2,50 $us/OT y 5% para un p> a 5 $us/LF. Para el oro 4% para un p< a 400 $us/OT y 7% para un p> a 700 $us/OT. Para el plomo 1% para un p< a 0,30 $us/LF y 5% para un p> a 0,60 $us/LF.
Los precios de julio de 2023 fueron zinc 1,09 $us/LF, plata 24,04 $us/OT, estaño 13,02 $us/LF, oro 1.950 $us/OT y plomo 0,96 $us/LF, vale decir que con relación a 1997 el precio del zinc subió 3,2 veces la plata 5,2 veces, el estaño 2,4 veces, el oro 12,1 veces y el plomo 3,1 veces. Todos los sectores pagaban estas alícuotas y siguen haciéndolo con el zinc (5%), plata (6%), estaño (5%), plomo (5%). Existen alícuotas para otros minerales.
El pago de la regalía de oro se estableció para “Oro en estado natural, amalgama, preconcentrados, concentrados, precipitados, bullón o barra fundida y lingote refinado”. Por presión de las cooperativas auríferas, de lejos las mayores productoras de oro, ahora el principal mineral de exportación, la Ley No 3.787 de 24/11/07 rebajó la alícuota máxima de 7% a 5% para “Oro en estado natural, amalgama, preconcentrados, concentrados, precipitados, bullón o barra fundida y lingote refinado”. Como no era suficiente, la Ley (de Minería) No 535 de 28/05/14 la rebajó a 2,5% (por debajo de la alícuota mínima establecida en 1997) para “Oro en estado natural o en escama proveniente de yacimientos marginales operados por la minería de pequeña escala”. Obviamente de ninguna manera se trata de yacimientos marginales o explotación en pequeña escala, ya que en 2022 se exportó 52,2 toneladas de oro por un valor de 3.008 M$us. También es llamativo que casi todo el oro se exporte en forma metálica por empresas que pagan solo el 2,5% y no pagan el IUE. Resulta paradójico que el mineral que más subió de precio y el que menos cuesta transformarlo en metálico, pague la menor regalía y no pague impuestos. La mínima cantidad de oro exportada por la MP paga de regalía el 7%.
Hasta 2012 el Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM) tenía como sectores mineros a Comibol (CMB), Minería Mediana (MM) y juntos a la Minería Chica (MCH) y Minería Cooperativa (MC). La MCH tenía escasa contribución a las exportaciones. Desde 2013 considera como sectores mineros a CMB, Minería Privada (MP = MM + MCH) y MC. El oro producido por esta última es exportado casi en su totalidad en forma metálica, mayormente a la India. Las comercializadoras que exportan el oro no están registradas en la Asociación Nacional de Mineros Medianos. La entidad encargada de controlar las exportaciones, Senarecom, debería aclarar el funcionamiento de estas comercializadoras. El MMM acredita la exportación de oro a la MP, que no lo produjo. CMB y MP utilizan también comercializadoras y los minerales son acreditados al sector que los produjo. Completa la renta minera 3) el pago de patentes mineras, de acuerdo con el área de los de los derechos concedidos para hacer minería.
Según datos del MMM entre 1980 y 2021 la renta minera fue de 5.483 M$us, con regalías de 2.656 M$us (48%), impuestos 2.726 M$us (50%) y patentes mineras 415 M$us (2%). En dicho período las exportaciones mineras sumaron 67.221 M$us, vale decir que la minería tributó el 8% de lo exportado. En el período 2010-2021 en que ya funcionaban los proyectos San Cristóbal, Manquiri y San Vicente, la renta minera sumó 4.214 M$s y las exportaciones 43.935 M$us, equivalente al 10% de lo exportado. En el mismo período, para el pago de Impuestos (IVA, IT, IUE, AA-IUE, Beneficiarios al exterior) que totalizó 2.714 M$us, el MMM clasificó en Cooperativa con 31 M$us (1%), Estatal (fundamentalmente CMB) con 313 M$us (13%), Grande (fundamentalmente MM) con 2.227 M$us (82%) y Resto (seguramente MCH y otros que no entran en las anteriores clasificaciones) con 143 M$us (4%). Como se ve, de lejos la MP es la que más impuestos paga. Lamentablemente no se puede calcular el pago de Regalías, porque el MMM desde 2013 hasta 2016 lo atribuyó a la MP, así como la exportación aurífera que desde 2013 hasta 2022 la atribuyó también a la MP. Tomando en cuenta que la MC aurífera paga un máximo de 2,5% de regalías mientras que las otras cooperativas, la MP y CMB pagan entre 5% y 6% por los otros minerales y considerando que los impuestos en gran medida son pagados por la MP, es de suponer que la contribución de ésta esté bastante por encima del 10% del valor de exportación y la MC muy por debajo de este porcentaje.
Bolivia es el país con más dependencia del precio de los minerales, porque en las minas subterráneas existen sectores ya preparados, pero no trabajados por los bajos precios (considerados recursos), que con una fuerte subida de precios se transforman en reservas (recursos que pueden explotarse económicamente). Recientemente se dio esto en 2021 en que por ejemplo el precio del estaño alcanzó el máximo histórico de 14,82 $us/OT y se exportó 18.316 TMF (el mayor volumen de exportación desde 1984), con valor de exportación histórico de 565 M$us. El mismo efecto tuvo el desmedido incremento del precio del oro en las terrazas y aluviones existentes especialmente en la provincia Larecaja. Con minas subterráneas en continuo agotamiento que podrían cerrarse por una caída de precios, y ser trabajadas por las cooperativas, la renta minera bajaría mucho más, con gran perjuicio para las arcas fiscales.