La educación conforme a su sentido integral, de acuerdo con Jacques Delors, comprende cuatro pilares que son fundamentales en todo proceso de enseñanza y aprendizaje, además de ser un reflejo de una sociedad, realidad y contexto determinados, a saber: aprender a conocer, a hacer, a vivir juntos y aprender a ser. Estos pilares definen conocimientos, aptitudes, valores y convivencia en nuestra era de fragmentación social y cultural.
Los países se desarrollan gracias a la calidad de educación que tienen, la cualificación de sus recursos o capital humano son definitivos para alcanzar resultados en su crecimiento económico y tecnológico. Los procesos de incidencia de un determinado modelo educativo tienen una duración de alrededor de 20 años, desde su gestación hasta la obtención de resultados, como sucedió en los casos de Singapur, Finlandia o la China, no sin antes tomar medidas radícales para promover cambios.
En el país hemos transitado por una azarosa aplicación de modelos educativos, con resultados infructuosos. Así, en los últimos años, se puede señalar que la calidad educativa es el mayor problema que confrontamos. Lo mostraron algunas pruebas y como antecedente tenemos la aplicación del SIMECAL (Sistema de Medición y Evaluación de la Calidad de la Educación 1999-2000) que en sus resultados parcialmente divulgados no eran alentadores en cuanto a mejoras del nivel de educación. Existe también un instrumento de medición de la calidad de educación que se viene aplicando a escala mundial desde 1997, denominado PISA, Programme for International Student Assessment, es decir, Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, generada a partir de los objetivos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE, que es una organización internacional de carácter intergubernamental. Y los países miembros trabajan de manera conjunta para responder a los retos económicos, sociales y ambientales derivados de la interdependencia y la globalización. La razón de ser del referido instrumento es medir la capacidad de alumnos de 15 años en tres áreas: conocimientos y habilidades de lectura, matemáticas y ciencias.
La prueba PISA no se aplica en el país porque, según el gobierno, la Ley 070 o Ley Elizardo Pérez – Avelino Siñani, que promueve el Paradigma del Vivir bien y conforme a los principios y postulados de la nueva constitución política del Estado, es incompatible. El mismo presidente, por entonces, manifestó su rechazo a las evaluaciones estandarizadas o sistemas internacionales, por estar orientados a fomentar la competencia individual y logros académicos en desmedro de sus aportes a la calidad de vida. En otros términos, no queremos una sociedad capitalista. En consecuencia, se ha pretendido construir y encontrar otros indicadores para medir la calidad de la educación.
De ahí que la Ley 070 prevé la medición de la calidad educativa a través del Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa (OPCE), cuya función es el seguimiento, la medición, evaluación y acreditación de la calidad educativa a cargo de una institución pública, técnica especializada, independiente del Ministerio de Educación. Esta instancia, que debería ser de prioridad, cayó en el olvido y luego de más de 15 años, recién se comienza a hablar de ella y darle cierta funcionalidad en la medición de la calidad educativa, con apoyo del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), dependiente de la UNESCO.
Los cambios suscitados en la educación hasta ahora han sido solo de carácter discursivo y, ante la gravedad del problema de calidad en la educación, se pretende realizar algunos aditamentos en el plan de estudios, que para el gobierno se trata de una actualización y para las organizaciones de maestros es una improvisación. Estos aditamentos en el plan de estudios abarcan los niveles primario y secundario y entre los más relevantes se tiene: para el primero, las temáticas de lengua originaria y extranjera, actividades económicas en comunidad, ajedrez, juegos rítmicos, lectura musical no convencional, nociones de estadística, origami y teoría básica de robótica.
Mientras que para el nivel secundario, contempla asignaturas como la salud sexual y reproductiva, conservación y protección del medioambiente, experiencia práctica en física y química, matemática financiera, cálculo, normas APA, profundidad en lengua originaria y extranjera, leyes bolivianas, la inflación y el PIB, dibujo arquitectónico, bases formativas preuniversitarias, tecnología musical, antropología, métodos de investigación y construcción de proyecto de vida; otros, como temas de índole político y salud sexual integral son los más polémicos.
Otro tema de debate para hacer mejoras educativas ha sido el presupuesto que el Estado destina a la educación, la demanda ha sido siempre que se incremente. Este tema no es menos importante, pero haciendo un análisis comparativo entre países que destinan más recursos a la educación, no basta con destinar más plata para tener una buena educación. Y es que los países que más gastan no siempre tienen la mejor educación.
Lo que se requiere es un cambio estructural en el sistema educativo con una serie de medidas, en una proyección anticolonial que supone el concurso de los programas de evaluación educativa internacional, como los de PISA-OCDE y LLECE. Realizar la transformación integral de la malla curricular anteponiendo los valores formativos en el nivel inicial, forjando nuevas condiciones para los niños del campo y las ciudades. Así entraremos en un sostenido proceso de ascenso de la calidad educativa, tanto en el área rural como en la ciudad, haciendo retroceder las actuales diferencias heredadas de la colonia.
Los contenidos de la educación deberían responder a las necesidades de la sociedad y no a los intereses ni adoctrinamiento del Estado por su obsesión de reproducción.
El autor es Sociólogo.