El director del Instituto Cruceño de Estadística (ICE), Juan Pablo Suárez, advirtió que existen “incongruencias” en los datos preliminares del Censo de Población y Vivienda, que presentó el Instituto Nacional de Estadística (INE).
“Es una ‘incongruencia’ que en los datos presentados para todos los departamentos no se llega a las propias proyecciones del INE. Es algo que podría pasar en algún departamento porque es entendible que son proyecciones, pero básicamente para todos los departamentos se sigue la misma regla”, consideró Suárez.
Añadió que, “hay que analizar la caída abrupta de la tasa de crecimiento poblacional, que cae de tasas cercanas al 3 por ciento a menos de la mitad de esas tasas. Hay varias incongruencias que hay que analizar”.
Respecto a coparticipación tributaria, Suárez resaltó que aún no se cuantificó; sin embargo, observó que los resultados del INE indican que hubo solo un crecimiento de alrededor de 150 mil personas en 12 años.
“No se ha cuantificado todavía. El municipio de Santa Cruz de la Sierra, que es el municipio que más crece por lógica porque toda la gente de provincias, también de otros lugares del país, vienen al municipio, solamente ha crecido una población 150 mil personas en cuestión de 2012”, señaló.
“Cuando se hace el cálculo del peso poblacional, el municipio de Santa Cruz de la Sierra tiene menos poblacional que el año 2012, lo cual significa que tendría que recibir menos recursos de coparticipación”, agregó Suárez.
En cuanto a escaños, Suárez indicó que “con datos cercanos a cuatro millones o si quiere un poco menos, Santa Cruz debería haber incrementado en tres escaños, pero con los datos hoy, con suerte se le incrementa un escaño”.
Para Suárez, lo que ahora sigue es “buscar las explicaciones de las autoridades pertinentes”.
POSICIÓN DE LA UAGRM
“No nos dejan tranquilos estos datos, estamos preocupados”, señaló el rector de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (Uagrm), Vicente Cuéllar, sobre los datos preliminares del Censo 2024 que difundió el INE y lo comparó con el crecimiento estudiantil de la universidad estatal cruceña.
“El año 2012, la Uagrm tenía 60.000 estudiantes, hoy tenemos 120.000, hemos duplicado en población estudiantil, cómo es que Santa Cruz (departamento) ha crecido menos”, señaló Cuéllar, a través de una publicación realizada en las redes sociales.
De acuerdo a los datos presentados por el INE, el departamento de Santa Cruz cuenta con 3.115.386 habitantes, registrando un crecimiento promedio anual del 1,1%; sin embargo, en las proyecciones que maneja el propio ente estadístico, se apuntaba a una población de más de 3,54 millones de personas.
Desde la Uagrm señalan que se verán afectados, ya que las transferencias por coparticipación tributaria establecida por Ley se distribuyen de acuerdo al número de habitantes de la jurisdicción departamental a la que correspondan, en función a los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda.
La Ley Marco de Autonomías establece que las universidades públicas recibirán el 5% de la recaudación en efectivo del Impuesto al Valor Agregado, del Régimen Complementario al Valor Agregado, del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas, del Impuesto a las Transacciones, del Impuesto a los Consumos Específicos, del Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las Transmisiones Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Aéreas al Exterior.
“La universidad se va a sentir afectada, todos los municipios se van a sentir afectados. En el año 2012, la Uagrm tenía 60.000 estudiantes, hoy tenemos 120.000. Hemos duplicado la población estudiantil, ¿cómo es que Santa Cruz (departamento) ha crecido menos?”, cuestionó el rector de la casa de estudios cruceña.
Hace varios meses, las autoridades universitarias vienen advirtiendo que con la caída de recursos y de ingresos se puede dar menos respuestas a las demandas y necesidades de la población estudiantil.
El mes pasado, el vicerrector Reinerio Vargas sostuvo que la falta de recursos frena en seco labores de extensión, investigación, innovación o emprendedurismo en el interior de las carreras y la situación tiende a agravarse.
Incluso, la caída de recursos conlleva a que los gastos se centren fundamentalmente en aspectos del día a día, es decir, lo que viene a ser sueldos y servicios básicos de la universidad, señaló Vargas.
MOLESTIA DE CUÉLLAR
El rector estuvo presente en una reunión convocada por el INE, en la que se presentaron los resultados del Censo y expresó su molestia porque la entidad estatal usó para un video una pequeña parte de una intervención realizada el 22 de junio en La Paz.
“Recuerdo muy bien que dije, que mi presencia en La Paz a observar todo el material no avalaba el Censo de Población y Vivienda; sin embargo, sacaron un fragmento que hace parecer que mi persona avaló algo. Lo único que hice fue observar las boletas. Así que pido al director del INE que por un acto de transparencia y honestidad retire el video”, advirtió Cuéllar.
PREOCUPACIÓN
El INE hizo público el porcentaje poblacional de todos los municipios del país, que son muy similares a los utilizados hoy para repartir la coparticipación tributaria. Con ello, se desvanece la esperanza de los municipios de ver crecer los recursos que reciben por la distribución de la recaudación tributaria.
Es más, según la comparación de los porcentajes que se utilizarán para calcular el reparto de recursos, los cuatro municipios más grandes del país recibirán menos dinero.
Santa Cruz de la Sierra es el municipio más grande del país. La capital cruceña albergaba en 2012 al 14,5% de la población. Con los datos de 2024, ese porcentaje bajará a 14,2%. El Alto también recibirá menos recursos, que desde 2012 recibía el 8,47% de los recursos de coparticipación y ahora recibirá el 7,82%.
Lo mismo sucederá en La Paz, que pasará de recibir el 7,63% de los recursos de coparticipación tributaria a sólo el 6,68%.
A Cochabamba también le tocarán menos recursos de coparticipación. Actualmente se quedan con el 6,29% del total destinado para distribuir entre municipios y ahora pasarán a recibir el 5,85%.
Esta merma se da cuando el Gobierno ha reducido los techos presupuestarios de todos los municipios y cuando cada año bajan los recursos provenientes del impuesto directo a los hidrocarburos, lo que ha complicado a todas alcaldías del país.
NUEVA DISTRIBUCIÓN
Los resultados del Censo, según señala la ley 1492 que rige su realización, deben empezar a aplicarse a partir de septiembre de este año.
El ministro de Planificación, Sergio Cusicanqui, informó que ya se ha remitido la información al Viceministerio de Autonomías para que se calculen los nuevos factores de coparticipación, sin adelantar criterio sobre cómo quedará la nueva reconfiguración.
“Eso es lo que ya se informará en su momento cuáles son los nuevos factores, principalmente para poder aplicarlos ya en este mes de septiembre”, dijo.
La autoridad explicó que, lo que se ha visto en función a los datos que presentó el INE, es que hay ciudades intermedias que han incrementado su población.
“Hay ciudades que han crecido de manera importante, en Santa Cruz ha crecido de manera muy importante, Cotoca por ejemplo, ¿no? Ahí se ha ido viendo que en función a estos datos del INE, lo que se ha establecido es la confirmación en base a los datos de población de la metropolitización de muchas áreas, ¿no? Santa Cruz es un claro ejemplo, Cochabamba también, y aquí en la ciudad de La Paz, y con los municipios aledaños”, afirmó.
Según el constitucionalista, José Luis Santistevan, para proceder con la redistribución se debe reemplazar el Decreto Supremo 1672 del 31 julio 2013, donde se señala el factor de distribución de cada región a la que llegan los recursos.
Además, se debe dar cumplimiento a la Ley Marco de Autonomías que establece en su disposición transitoria tercera que los recursos de coparticipación tributaria se “distribuirán de acuerdo al número de habitantes de la jurisdicción de la entidad territorial autónoma, en función a los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda”.
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA
Los recursos de coparticipación tributaria son las transferencias desde el nivel central del Estado, equivalentes al 20% en el caso de las entidades territoriales autónomas (gobernaciones y municipios) y el 5% a las universidades públicas. (Santa Cruz, con datos de Unitel)
